
2006年12月,澳门特区行政长官何厚铧召开记者会,对外公开宣布因涉嫌受贿以权谋私,免去欧文龙运输工务司司长职务。
根据现行的澳门特区政府架构,在行政长官之下,运输工务司司长排名第5。欧文龙的被捕,创下了澳门开埠以来最高级别官员涉贪下马之最。此案将在今年一季度开审。目前欧文龙拒不承认自己犯有贪污罪,并且已经聘请律师为自己辩护。
今年已过50岁的欧文龙是土生土长的澳门人。1988年何厚铧当上澳门立法会副主席时,招揽欧文龙为战友,自此欧文龙走上仕途。
谈到欧文龙的落马,还得从香港廉政公署说起。2006年岁末,香港廉署在侦查洗黑钱活动作例行的情报分析时,发现一批用作洗黑钱的“太空户口”和公司户口,在进行多项可疑的巨额生意,于是产生了怀疑,开始追查。其中有个怪异的英文人名———AoManLong,很像是澳门运输工务司司长欧文龙。香港廉署随后拘捕了一名港人,经查此人为澳门一家建筑公司职员,但其支票户口出纳由其他人操控。其他受牵连的港人户口,经追查后发现户口持有人均在澳门从事地盘工头及建筑工人等工作,其户口均被行贿者及受贿者操控。至此,已可确认那个“AoManLong”就是欧文龙无疑了。于是香港廉署高层直接将案件转交澳门廉政专员张裕,澳门特区政府大为震惊。
接报后,澳门廉署全员上阵,速查此事来龙去脉。
澳门廉署自12月2日起展开连续150小时的调查行动,执法人员在港澳多处地方搜获大量重要证据。发现该案件涉及多宗土地买卖。澳门自2001年开放赌权后,吸引了不少港商及外商到澳门投资赌场及旅游业等大型项目,土地总面积只有28.2平方公里的澳门房价迅速攀升,房地产市场出现了强势增长。这使得运输工务司司长变成一个肥缺。欧文龙主管的运输工务范畴辖下部门包括———土地工务运输局、地图绘制暨籍局、港务局、澳门邮政局、地球物理暨气象局、房屋局、电信管理局、环境委员会、民航局、能源业发展办公室等。这是一个权重四方的职位。澳门土地行政决策必须得到土地委员会的审查和批准。土地委员会附属于土地工务运输局,职责包括对土地批给事宜提出意见,负责澳门地区土地政策的制定、土地监察等。大权在握的欧文龙自然成为各路人等争相巴结的关键人物。于是金钱、美女、洋房一齐向欧文龙涌来。
按照澳门公务员的薪酬标准,欧文龙每月的薪金加津贴合共约12万元人民币。但该案曝光后,澳门廉署在欧文龙住宅和办公地点,搜出欧文龙及现居于外国的妻子陈明瑛拥有不同货币的现金总额,就超过一亿澳门元。由于现钞数量惊人,执法机关需要即时在市面搜购多部兼具验钞功能的数钞机,这个急迫要求一时难倒业界。
除巨额现金外,欧文龙还涉嫌贪污,被指涉及的黑钱达天文数字。而且贿款分别被怀疑存入设于香港及外国的银行户口。根据香港廉署调查,欧文龙在过去2至3年间,至少透过4种不同途径,将贿款存入他直接及间接控制的香港银行户口。
根据举报,廉署还对一些公司、住宅进行搜索,并对特定人士展开拘捕,当中有近年承揽澳门多项大型工程的公司负责人、总经理、财务主管和会计,包括一名何姓商人、杨姓经理和梁姓会计,以及欧文龙的父亲、兄弟、妻子等亲属共11人。12月7曰已经全部移送检察院,经初级法院预审,11人分别涉嫌行贿及协助清洗黑钱等表证成立。廉署表示,将继续深入调查,不排除在稍后时间会有更多新发现。
澳门监狱狱长李锦昌证实,欧文龙现被囚禁于狱中独立囚室,没有任何特别待遇。
欧文龙事件,在澳门引起很大轰动,人们在关注此案处理结果的同时,也注目于现行的土地政策。许多专家学者指出,从某种意义上说,欧文龙事件看似偶然,其实实属必然。一名官员,竟然可以手握土地、交通、基建、运输、通讯、环保、房屋、气象等多方面的大权,而且身兼十多个委员会和专营公共服务公司的主管要职,其权力之大、职务之重,可说“一人之下”,如果在监督管理上缺乏一套严谨的法规和机制,那么,漏洞就是显而易见的。
据澳门传媒透露,按照土地法,政府土地应以公开竞投方式投放市场,但在欧文龙主持地政的七年间,公开卖地仅有一宗,另外逾三百宗土地买卖均是以“协商”方式卖出;在此过程中,一些发展商改变土地用途,补地价后再转手图利,售价竟十倍于所补的地价。据了解,欧文龙曾将政府土地以一元一平方米贱价出租惹来各方狠批,但他并不理会。据知,欧文龙亲手审批的土地很多,部分列出的条件宽松令一些财团获得极大利益。欧任内最受人非议的事件,是东亚运动会13个场馆总造价44亿澳门元(约折合44亿元人民币),超支50%,并涉嫌300多处批地和大量建筑施工及招标受贿等问题。
在2006年12月1日的澳门施政答问大会上,澳门立法会议员一再质疑当地的批地政策,议员要求澳门政府提高透明度,及早解决批地问题存在的隐患。